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Consulta popular y referéndum 2025: aunque gane el Sí, los partidos seguirán recibiendo fondos públicos en campaña
De aprobarse la pregunta del referéndum, solo se eliminará el gasto estatal para el funcionamiento de los movimientos políticos. Las campañas seguirán financiándose por el Estado.
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Cuenca, 16 de enero de 2025. Campaña para las elecciones de febrero 2025.( )
¿Quitar o no el financiamiento público a los partidos políticos? Esa es la pregunta dos que los ecuatorianos se encontrarán en la papeleta de la consulta popular y referéndum 2025 del próximo domingo 16 de noviembre.
Pero, ¿qué implicaciones conlleva la eventual reforma?, ¿cómo se financiaban y cómo se financiarían en adelante los partidos políticos?, ¿dejarán de recibir dinero para las campañas electorales? Son algunas de las interrogantes que se despejarán a continuación.
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La pregunta
Esta es la pregunta que encontrará en la papeleta. De forma textual dice:
¿Está usted de acuerdo con que se elimine la obligación del Estado de asignar recursos del Presupuesto General del Estado a las organizaciones políticas, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con el anexo de la pregunta?
La propuesta viene del presidente Noboa
En noviembre de 2024, el presidente Daniel Noboa planteó que los movimientos políticos dejen de recibir el Fondo Partidario Permanente (artículo 110 de la Constitución) y el Fondo de Promoción Electoral (artículo 115 de la Constitución) (más adelante se explicará en qué consiste cada uno).
Su argumento fue que ese dinero bien se puede destinar a sectores como salud y educación. El tema se trató en la Asamblea Nacional, donde fue aprobada y pasó a un nuevo control de la Corte Constitucional.
Corte Constitucional hizo ajustes al anexo
En un inicio, el Gobierno planteó una pregunta que en su anexo incluía dos temas: la eliminación del Fondo Partidario Permanente y el Fondo de Promoción Electoral.
La Corte Constitucional advirtió este tema y dijo que cada uno debía tener su pregunta por separado, pues un ciudadano podía estar de acuerdo con la eliminación de lo primero, pero no de lo segundo.
De esta manera, en la pregunta solo se aborda la eliminación del Fondo Partidario Permanente.
¿Qué es el Fondo Partidario Permanente?
Las organizaciones políticas reciben dos tipos de financiamiento.
El primero se llama Fondo Partidario Permanente y es un monto destinado para actividades de formación política, publicaciones, capacitaciones e investigaciones. Incluso para su funcionamiento institucional. Para ello, debían cumplir con alguno de estos requisitos: la obtención del 4 % de votos válidos en dos elecciones pluripersonales consecutivas; al menos 3 representantes en la asamblea nacional; 18 de las 222 alcaldías; un concejal en al menos 22 de los 222 cantones.
El segundo se llama Fondo de Promoción Electoral y se asigna para cubrir su propaganda en campaña electoral en prensa escrita, televisión radio, vallas publicitarias y medios digitales. Ese dinero no se entrega a los candidatos, sino directamente en el medio de comunicación en el que el candidato quiere salir.
De aprobarse la pregunta del referéndum, solo se eliminará el gasto estatal para el funcionamiento de los movimientos políticos. Las campañas seguirán financiándose por el Estado.
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¿Cómo quedaría el cambio de la Constitución?
Actualmente, el artículo 110 de la Constitución establece:
"Los partidos y movimientos políticos se financiarán con los aportes de sus afiliadas, afiliados y simpatizantes, y en la medida en que cumplan con los requisitos que establezca la ley, los partidos políticos recibirán asignaciones del Estado sujetas a control. El movimiento político que en dos elecciones pluripersonales sucesivas obtenga al menos el cinco por ciento de votos válidos a nivel nacional, adquirirá iguales derechos y deberá cumplir las mismas obligaciones que los partidos políticos".
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El cambio propone:
"Los partidos y movimientos políticos se financiarán con los aportes de sus afiliadas, afiliados y simpatizantes. El movimiento político, que en dos elecciones pluripersonales sucesivas obtenga al menos el cinco por ciento de votos válidos a nivel nacional, adquirirá iguales derechos y deberá cumplir las mismas obligaciones que los partidos políticos"
Los movimientos políticos tenían el financiamiento estatal, de sus afiliados y aportantes privados. Si se aprueba la reforma, solo recibirán dinero de simpatizantes y privados.
Argumentos a favor y en contra de la pregunta
Alfredo Espinosa, experto electoral, está de acuerdo con la eliminación del Fondo Partidario Permanente porque asegura que las organizaciones políticas no investigaban, no publicaban ni formaban nuevos cuadros.
El Gobierno y sus asambleístas también defienden la propuesta sosteniendo que ese dinero puede ir a educación y salud.
Sin embargo, Espinosa teme que el dinero ilícito financie a las organizaciones políticas. Y subraya que el CNE debe controlar aquello, aunque tiene déficits para ese fin.
Quienes se oponen a la pregunta también sostienen que el sistema de partidos se vería debilitado, pues solo resaltarían aquellos con mayor financiamiento privado.
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