Las cinco decisiones de Daniel Noboa que no se ciñeron a las leyes y la Constitución
La decisión del presidente Daniel Noboa de llamar a consulta popular para preguntar por la Asamblea Constituyente, sin control previo de la Corte Constitucional, ha generado debate. El procedimiento tradicional incluía un análisis de la viabilidad por parte de los jueces, sin embargo, Noboa decidió pasar por alto ese trámite, en dos ocasiones, y dispuso al Consejo Nacional Electoral (CNE) llamar a las urnas.
No es la primera vez que el Mandatario ignora lo establecido en la normativa. En una recopilación realizada por Ecuavisa.com se identificó que han pasado eventos similares al menos cuatro ocasiones.
Noboa se excusa en el artículo 444 de la Constitución para dar paso a la Constituyente, sin pasar por la Corte Constitucional
Tras varios eventos de confrontación contra la Corte Constitucional, el presidente Daniel Noboa firmó un decreto ejecutivo, el 19 de septiembre, llamando a consulta popular para decidir sobre la Asamblea Constituyente e incluyó un anexo con las características que debería tener el proceso.
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El Presidente respalda su propuesta en el artículo 444 de la Constitución, que indica que el Presidente puede convocar a Constituyente.
Sin embargo, especialistas en derecho constitucional advierten que la lectura no puede ser tan reducida. La Carta Magna establece otros mecanismos que obligan a la Corte Constitucional a revisar previamente tanto la pregunta que se formulará en la consulta como las reglas bajo las que funcionaría la Asamblea Constituyente.
De hecho, el artículo 104 dispone que toda consulta popular, sin excepción, debe contar con un dictamen de la Corte que confirme la constitucionalidad de las preguntas antes de que se someta a votación.
A media noche del sábado, la Corte Constitucional aceptó cinco demandas de inconstitucionalidad y suspendió temporalmente la vigencia del decreto ejecutivo.
Posteriormente, el Consejo Nacional Electoral (CNE) inició el periodo electoral, para decidir sobre preguntas de referendo, relacionadas con el financiamiento de partidos políticos y la eliminación de la prohibición de bases militares extranjeras.
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Noboa emitió un nuevo decreto, anulando el anterior, pero nuevamente omitiendo el filtro de la máxima Corte. Sin embargo, el CNE sí envió el documento.
Daniel Noboa no encargó la Presidencia a Verónica Abad para hacer campaña
Durante la campaña para la Presidencia de la República de 2025, Daniel Noboa no encargó la Presidencia a la entonces vicepresidenta Verónica Abad, pese a que el artículo 93 del Código de la Democracia exige a todas las autoridades en funciones separarse del cargo cuando realizan actividades proselitistas.
El artículo 146 de la Constitución dispone que, ante cualquier ausencia temporal, el mandatario debe encargar el despacho a la Vicepresidenta. Noboa nunca lo hizo, lo que fue cuestionado porque puso en duda el uso de recursos estatales en beneficio electoral.
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La razón fue una tensa relación con Abad, por lo que no era una opción para Noboa dejarla a cargo del Ejecutivo.
En lugar del procedimiento regular, el Mandatario emitió decretos alegando fuerza mayor, y encargó la Presidencia temporalmente a Sariha Moya y luego a Cynthia Gellibert.
El Presidente insistió en su ley, pese a negativa del Legislativo
En diciembre de 2024, Noboa envió la llama Ley Antipillos o Ley para la Mejora Recaudatoria mediante el Combate al Lavado de Activos al Registro Oficial, pese a que la Asamblea archivó el proyecto.
El argumento del Ejecutivo fue que una ley con el carácter de urgente económico no podía ser archivada en el primer debate, tal como lo hizo el Legislativo. Sin embargo, los asambleístas de oposición observaron esa decisión e incluso señalaron que Noboa incurre en el delito de simulación y usurpación de funciones.
La declaración de conflicto armado interno, cuestionada por la Corte Constitucional
En numerosas ocasiones, Daniel Noboa ha decretado estado de excepción con base en la existencia de un conflicto armado interno. La Corte Constitucional, así mismo, ha respondido que esa causal es inconstitucional, ya que las condiciones no se cumplen. Además, los jueces han insistido en que se utilice la figura de estado de excepción solo en casos que amerite.
Pese a esas observaciones, Noboa ha insistido en decretos ejecutivos de ese tipo.
Noboa ordenó la invasión de la embajada de México para capturar a Glas
La decisión del presidente Daniel Noboa de autorizar el ingreso de la Policía Nacional a la Embajada de México en Quito, el 5 de abril de 2024, marcó un punto de quiebre en la política exterior ecuatoriana. El operativo tuvo como objetivo detener al exvicepresidente Jorge Glas, procesado por corrupción, quien había recibido horas antes asilo diplomático del gobierno mexicano.
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Con esa acción, Ecuador rompió con la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, que garantiza la inviolabilidad de las sedes diplomáticas, y con la Convención sobre Asilo Diplomático de Caracas de 1954, que protege a quienes reciben asilo en embajadas extranjeras. Ambos tratados forman parte del marco legal internacional al que el país está suscrito.
El asalto a la embajada desató una crisis diplomática. México rompió relaciones con Ecuador, la Corte Internacional de Justicia admitió una demanda en contra del Estado ecuatoriano y la comunidad internacional condenó la medida por violar principios básicos del derecho internacional. Noboa defendió su decisión y dijo que no se arrepentía y que actuó para garantizar la justicia.