Consulta popular 2025 | En siete meses, el número de privados de libertad sin sentencia creció en un 64 %
Ecuador vuelve a las urnas luego de siete meses de las elecciones presidenciales. Esta vez, es por la consulta popular y referéndum 2025. Los primeros fueron las personas privadas de libertad habilitadas que no tienen sentencia ejecutoriada.
Están distribuidos en 41 centros carcelarios en 20 provincias del Ecuador. Según los datos públicos del Consejo Nacional Electoral, en apenas siete meses creció el número de reos que podían ejercer su derecho al voto.
En los comicios de abril estuvieron habilitados 5 519 reos y ahora en noviembre 9 078. (Ver cuadro), lo que evidencia un crecimiento de 3 559 privados de libertad en apenas siete meses.
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No obstante, se suspendieron las votaciones en la cárcel de Machala. Por eso, 436 reos no pudieron sufragar, quedando solo 8 642 habilitados. Durante la inauguración de la jornada la mañana del jueves 13 de noviembre, la presidenta del Consejo Nacional Electoral Diana Atamaint dijo que la medida es por seguridad.
El pasado domingo 9 de noviembre de 2025, en la madrugada hubo incidentes en ese reclusorio que dejaron cuatro muertos y más de 30 heridos. Horas después, fallecieron por asfixia 27 privados de libertad. Las autoridades policiales señalaron que lo sucedido está relacionado con la disputa entre Los Lobos y los Saobox.
Nuestra presidenta @DianaAtamaint, 🗣️menciono que hoy iniciamos el #ReferéndumYConsulta2025 con la primera jornada de votación correspondiente al #VotoPPL, un hito de inclusión en nuestra democracia.
— cnegobec (@cnegobec) November 13, 2025
🗳️ 8.642 personas privadas de la libertad sin sentencia ejecutoriada están... pic.twitter.com/TdSAsuMgdR
Atamaint señaló que se desplegaron más de 3 900 policías y militares para la jornada del voto de los reos. El titular del Servicio Integral de Atención a Privados de Libertad (SNAI), Mauricio Mayorga, señaló que la entidad respalda el proceso que "demuestra que los derechos no se suspenden".
Guayas es la provincia con mayor número de reos sin sentencia habilitados para votar: 4 252. Le sigue Pichincha con 664 y Esmeraldas con 647.
Pasadas las 15:30, el Consejo Nacional Electoral emitió un comunicado. Indicó que de 8 642 privados de libertad habilitados, solo 1 032 ejercieron su derecho al voto.
Puntualizó que los votos de la jornada anticipada permanecerán bajo custodia de las Fuerzas Armadas en las bodegas de las Delegaciones Provinciales. Serán contados ante la presencia de organizaciones políticas, sociales, observadores nacionales e internacionales y medios de comunicación, el domingo 16 de noviembre, a partir de las 17h00, cuando las Juntas Provinciales Electorales instalen la Sesión Permanente de Escrutinio.
Hacinamiento del 30,37 % en las cárceles del país
Con la declaratoria de conflicto armado interno en Ecuador en 2024 y posteriormente los decretos de estado de excepción, aumentaron las incursiones policiales y militares. Solo la madrugada del jueves 13 de noviembre, hubo dos megaoperativos que dejaron casi 30 detenidos.
Los controles en vías y las requisas, también ha permitido más aprehensiones. Solo en el último feriado, hubo 6 000 operativos que dejaron 600 personas detenidas.
Esto se refleja en la población carcelaria que va en aumento. Y pese a la habilitación de la cárcel del Encuentro, en Santa Elena, no reduce el hacinamiento, que según el último reporte del SNAI, es del 30.37 % en Ecuador.
Por ejemplo, en abril se reportó un total de 34 748 reos en las cárceles. Dicha cifra subió a 36 616 hasta septiembre. (Ver cuadro)
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Los presos sin sentencia que fueron trasladados a la cárcel del Encuentro, en Santa Elena
De acuerdo al artículo 62 de la Constitución y al artículo 11 del Código de la Democracia, los reos sin sentencia ejecutoriada pueden sufragar en las elecciones. Para esta consulta popular y referéndum, solo 1 032 ejercieron su derecho al voto.
Las autoridades indicaron que se habilitaron las urnas en 41 centros penitenciarios. Sin embargo, no se detalló si esto implica la cárcel del Encuentro, en Santa Elena, donde fueron trasladados 300 privados de libertad desde el lunes 10 de noviembre.
Aunque la mayoría son considerados cabecillas de grupos criminales y personas de alta peligrosidad, Ecuavisa.com detectó que algunos aún siguen en procesos judiciales.
Uno de ellos es alias Patucho Celso, un hombre identificado como cabecilla invisible de Los Choneros que fue capturado en septiembre de 2025. Fue procesado por tenencia de armas de fuego y según el expediente de la Función Judicial, aún está en etapa de audiencia preparatoria de juicio.
Otro que aún no tiene una sentencia es Rolando Gómez Quinde, alias Fede, cabecilla de Los Águilas. Él fue capturado en enero de 2025 por tráfico de drogas. Ese proceso llegó a juicio pero quedó suspendido para él tras fugarse de la Penitenciaría del Litoral en junio de 2025.
En octubre fue recapturado en Colombia y deportado a Ecuador. Según la Función Judicial, la audiencia de juicio se retomará el 26 de noviembre. Mientras que el proceso por su evasión está en etapa de audiencia preparatoria.